Мавроди не мог создать дополнительную массу российских рублей для обмена на выпускаемые им акции МММ.
А США могут создать дополнительную массу американских долларов для обмена на американские долговые обязательства. ;)
Т.е. Мавроди контролировал только один функциональный элемент пирамиды, а США - оба.